7月7日，大唐發(fā)電公告稱，公司與中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司簽署了《煤化工及相關(guān)項(xiàng)目重組框架協(xié)議》，擬就公司煤化工板塊及相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行重組，其中包括內(nèi)蒙古大唐多倫煤化工有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古大唐國(guó)際克什克騰旗煤制天然氣有限責(zé)任公司、遼寧大唐國(guó)際阜新煤制天然氣有限責(zé)任公司。  
    大唐集團(tuán)是五大電力企業(yè)中最早嘗試發(fā)展煤制天然氣的，也是規(guī)模最大的一家。大唐克什克騰旗煤制天然氣項(xiàng)目是我國(guó)首個(gè)煤制天然氣示范項(xiàng)目。2013年末，該項(xiàng)目投運(yùn)成功，正式向北京輸送清潔的產(chǎn)品。  
    曾經(jīng)被認(rèn)為是公司跨界經(jīng)營(yíng)的一大亮點(diǎn)，如今卻被整體打包重組，這讓大規(guī)模發(fā)展煤制天然氣項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和適用性，再次引發(fā)爭(zhēng)議。  
    “氣場(chǎng)”需求  
    “中國(guó)富煤、貧油、少氣的能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)決定了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要依靠調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，要降低對(duì)石油進(jìn)口的依存度，充分利用煤炭資源的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展煤制天然氣。”中國(guó)化工信息中心咨詢事業(yè)部高級(jí)咨詢師、高級(jí)工程師桑建新說(shuō)。
    據(jù)了解，天然氣作為一種多組分的混合氣體，根據(jù)生成原因的不同，分為常規(guī)天然氣和非常規(guī)天然氣兩種，而非常規(guī)天然氣又包括煤層氣、頁(yè)巖氣、煤制天然氣等。
    根據(jù)國(guó)土資源部發(fā)布的2013年中國(guó)石油天然氣等主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量最新數(shù)據(jù)，2013年我國(guó)天然氣產(chǎn)量達(dá)1210億立方米，其中常規(guī)天然氣1178億立方米，非常規(guī)氣中的頁(yè)巖氣2億立方米，煤層氣30億立方米。2007年至2013年，我國(guó)天然氣產(chǎn)量以10.3%的速度增長(zhǎng)。  
    今年5月22日，我國(guó)與俄羅斯簽署了4000億美元（約合2.5萬(wàn)億元人民幣）的天然氣合同。自2018年起，俄羅斯將通過(guò)中俄天然氣管道東線向中國(guó)供氣，輸氣量逐年增加至每年38億立方米，累計(jì)30年。  
    為保證未來(lái)天然氣進(jìn)口的穩(wěn)定性，我國(guó)也將采取大力支持煤制氣、煤層氣和頁(yè)巖氣發(fā)展等多種措施來(lái)解決天然氣短缺的問(wèn)題。  
    有關(guān)業(yè)內(nèi)專家表示，油氣資源對(duì)外依存度攀升，給我國(guó)能源安全帶來(lái)了挑戰(zhàn)，必須在調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，努力增加國(guó)內(nèi)有效供給，加快發(fā)展適合我國(guó)國(guó)情的替代性資源。  
    據(jù)了解，我國(guó)目前已立項(xiàng)的煤制天然氣項(xiàng)目共計(jì)60多個(gè)，合計(jì)總年產(chǎn)能超過(guò)2300億立方米。2013年初至2014年4月，17個(gè)煤制氣新項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委路條，這些項(xiàng)目總年產(chǎn)能超過(guò)770億立方米，總投資超過(guò)4000億元。  
    截至2013年底，中國(guó)煤制天然氣建成項(xiàng)目2個(gè)，克什克騰旗年產(chǎn)40億立方米和新疆慶華一期年產(chǎn)13.5億立方米（規(guī)劃總年產(chǎn)能55億立方米）的煤制天然氣項(xiàng)目已經(jīng)試車成功。  
    固氣轉(zhuǎn)化值不值  
    在我國(guó)當(dāng)前能源改革大潮及環(huán)保壓力下，煤制天然氣的發(fā)展之路顯得進(jìn)退維谷。  
    一方面，煤制天然氣作為天然氣氣源的有力補(bǔ)充，正在迎來(lái)良好的發(fā)展契機(jī)；另一方面，煤制天然氣項(xiàng)目環(huán)保、技術(shù)、管網(wǎng)建設(shè)爭(zhēng)議很大，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性備受質(zhì)疑。  
    8月6日，在內(nèi)蒙古赤峰舉行的第二屆煤制天然氣戰(zhàn)略發(fā)展（克什克騰）高層論壇上，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的專家學(xué)者對(duì)發(fā)展煤制天然氣產(chǎn)業(yè)看法不一。  
    桑建新說(shuō)：“隨著中國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程的加快，我國(guó)天然氣消費(fèi)量將會(huì)有所增加，而頻繁出現(xiàn)的霧霾天氣也將使我國(guó)對(duì)清潔能源的需求更加強(qiáng)烈，天然氣會(huì)更受青睞，天然氣的缺口也會(huì)越來(lái)越大。”  
    然而，也有不少專家認(rèn)為，目前，我國(guó)已經(jīng)不再是“富煤”的國(guó)家，發(fā)展煤制天然氣是將原本存量就不多的煤炭資源轉(zhuǎn)化為氣態(tài)或固態(tài)，再加上環(huán)境污染和耗水量大、耗能高等問(wèn)題突出，其實(shí)并不值得長(zhǎng)期發(fā)展。  
    環(huán)保部環(huán)境工程評(píng)估中心石化輕紡部主任周學(xué)雙表示，發(fā)展煤制天然氣的戰(zhàn)略意義，首先不是滿足產(chǎn)業(yè)需求，而是滿足環(huán)境需求。“我很支持那些反對(duì)發(fā)展煤制天然氣的，把煤變成天然氣，再用天然氣發(fā)電，算算賬就知道肯定不合算，從環(huán)保上是不合算的，作為工業(yè)原料也不合算。”  
    “據(jù)我了解，目前沒(méi)有任何一家煤化工企業(yè)能做到廢水‘零排放’。”周學(xué)雙在論壇上說(shuō)，煤化工產(chǎn)生的高濃鹽水成分復(fù)雜，難以再利用，只能存放于蒸發(fā)池當(dāng)中，本身存在再次形成污染的危險(xiǎn)。  
    “現(xiàn)在的煤制天然氣項(xiàng)目多在西部地區(qū)，那些地區(qū)存在煤多水少的問(wèn)題，水土流失，草場(chǎng)被破壞，地下水也被污染得一塌糊涂。不客氣地說(shuō)，所有發(fā)展煤化工的地方都已經(jīng)被污染了。”周學(xué)雙憂心忡忡。他說(shuō)，黃河的納污能力已經(jīng)逼近紅線，西北地區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)的無(wú)序發(fā)展可能將導(dǎo)致黃河流域引發(fā)生態(tài)災(zāi)難。  
    眾所周知，我國(guó)西部的地下水資源是相當(dāng)寶貴的，但國(guó)內(nèi)規(guī)劃的煤制天然氣項(xiàng)目大都在水資源相對(duì)缺乏的新疆、內(nèi)蒙古等西北部地區(qū)。  
    周學(xué)雙的觀點(diǎn)很明確：“在布局煤制天然氣項(xiàng)目時(shí)，考慮的第一個(gè)因素應(yīng)該是排污去向，第二個(gè)要選擇水資源豐富的地區(qū)，煤炭資源的多少要放在第三位。”  
    關(guān)鍵技術(shù)和配套管網(wǎng)也有問(wèn)題  
    7月22日，國(guó)家能源局公布《關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求、項(xiàng)目審批程序等內(nèi)容都提出了新的要求。  
    《通知》中“不能停止發(fā)展、不宜過(guò)熱發(fā)展、禁止違背規(guī)律無(wú)序建設(shè)”的方針和“堅(jiān)持量水而行、堅(jiān)持清潔高效轉(zhuǎn)化、堅(jiān)持示范先行、堅(jiān)持科學(xué)合理布局、堅(jiān)持自主創(chuàng)新”的原則，被特別強(qiáng)調(diào)。  
    《通知》對(duì)煤制天然氣和煤制油項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)規(guī)模設(shè)置門檻：“年產(chǎn)超過(guò)20億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目和年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制油項(xiàng)目，報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。禁止建設(shè)年產(chǎn)20億立方米及以下規(guī)模的煤制天然氣項(xiàng)目和年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下規(guī)模的煤制油項(xiàng)目。”  
    對(duì)于發(fā)展歷程并不長(zhǎng)的煤制天然氣來(lái)說(shuō)，不僅在國(guó)家政策方面，而且在關(guān)鍵技術(shù)及配套管網(wǎng)輸送設(shè)施等方面，都存在著制約其發(fā)展的因素。  
    記者了解到，今年3月，我國(guó)首個(gè)煤制天然氣示范項(xiàng)目——克什克騰旗煤制天然氣示范項(xiàng)目在投運(yùn)入網(wǎng)一個(gè)月左右，因氣化爐的故障突然停產(chǎn)，而問(wèn)題也主要集中在氣化爐和工藝路線上。“氣化爐技術(shù)很關(guān)鍵，但并不意味著氣化爐可以解決一切問(wèn)題，透徹研究煤質(zhì)也許更加重要。”一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。  
    大唐能源化工有限公司高級(jí)工程師葛巍了解克什克騰旗煤制天然氣項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中遇到的困難。他說(shuō)：“目前，碎煤加壓氣化技術(shù)存在的問(wèn)題比較多，大唐化工也在考慮對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造。但現(xiàn)在還沒(méi)有確定改造方案。”  
    另外，該項(xiàng)目的煤源問(wèn)題至今也仍未解決。該項(xiàng)目以褐煤為原料，對(duì)煤的尺寸有要求，需加工篩選，在此過(guò)程中僅能余10％左右供煤制天然氣使用。  
    葛巍說(shuō)，在管網(wǎng)方面，克什克騰旗煤制天然氣項(xiàng)目于去年12月18日正式向中石油北京管網(wǎng)送氣，輸氣管線長(zhǎng)達(dá)320公里，設(shè)計(jì)年輸氣量為40億立方米，最大年輸氣能力為60億立方米，途經(jīng)內(nèi)蒙古赤峰、錫林郭勒和河北承德，在河北境內(nèi)與中石油北京段管線對(duì)接，截至去年底，累計(jì)銷售3000萬(wàn)立方米，今年以來(lái)項(xiàng)目的裝置負(fù)荷率約為50%，主要原因是煤源不足。  
    有業(yè)內(nèi)人士透露，煤制天然氣項(xiàng)目的發(fā)展依舊受到運(yùn)輸管網(wǎng)的制約，建設(shè)管網(wǎng)需要投入很大一筆資金，并且有的即使投資建設(shè)了管網(wǎng)，到了地方還要與其他企業(yè)合作，處境尷尬。  
    項(xiàng)目仍在增加，動(dòng)工的不多  
    與會(huì)專家表示，經(jīng)過(guò)多年的探索，我國(guó)的煤制天然氣示范項(xiàng)目雖然已經(jīng)呈現(xiàn)出比較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但仍然沒(méi)有較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，克什克騰旗和新疆慶華一期煤制天然氣項(xiàng)目投產(chǎn)數(shù)月之內(nèi)都因嚴(yán)重故障而停工，隨后也有許多央企醞釀剝離煤制氣在內(nèi)的煤化工資產(chǎn)，在當(dāng)前的環(huán)境下，煤制天然氣項(xiàng)目的投資和發(fā)展更應(yīng)該謹(jǐn)慎和理性。  
    據(jù)桑建新介紹，根據(jù)《國(guó)家天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2015年中國(guó)煤制天然氣產(chǎn)量將達(dá)到150億立方米至180億立方米。桑建新預(yù)測(cè)，在今后的5年時(shí)間里，煤制天然氣將迎來(lái)井噴式增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2018年目前已經(jīng)獲得路條的新建擬建項(xiàng)目一期大部分能投產(chǎn)，產(chǎn)量也將達(dá)到600億立方米。  
    廣州息旺能源咨詢公司產(chǎn)業(yè)鏈信息總監(jiān)、燃?xì)獍鍓K負(fù)責(zé)人黃慶介紹了其團(tuán)隊(duì)的調(diào)研結(jié)果，截至2014年底，煤制天然氣項(xiàng)目總產(chǎn)能有望達(dá)101億立方米，2015年底總產(chǎn)能有望超過(guò)200億立方米。  
    有業(yè)內(nèi)專家表示，發(fā)展煤制氣乃權(quán)宜之計(jì)，應(yīng)該在當(dāng)前的技術(shù)水平下，謹(jǐn)慎發(fā)展煤制天然氣，或限制和有條件地發(fā)展煤制天然氣，不可不計(jì)后果、一擁而上地盲目發(fā)展，否則這種產(chǎn)業(yè)體系一旦形成，將長(zhǎng)期固化下去，并對(duì)我國(guó)能源供應(yīng)體系建設(shè)、應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境保護(hù)帶來(lái)不可估量的負(fù)面影響。  
    參加論壇的美國(guó)杜克大學(xué)教授楊啟仁表示，美國(guó)的大平原煤制天然氣項(xiàng)目發(fā)展僅1年就破產(chǎn)了。  
    石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副總工程師牛新祥在論壇上說(shuō)，隨著煤制天然氣技術(shù)的不斷成熟與完善，投資成本也有望下降，這將有利于產(chǎn)品成本的降低，增強(qiáng)煤制天然氣項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。他說(shuō)：“發(fā)展煤制天然氣項(xiàng)目要根據(jù)配煤、運(yùn)輸?shù)纫蛩剡x擇廠址，合理布局，適度發(fā)展。”  
    有媒體報(bào)道，神華集團(tuán)目前正在對(duì)克什克騰旗煤制天然氣項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，有意對(duì)其展開收購(gòu)，“但神華集團(tuán)看重的是管線，希望獲得大唐克旗到北京的輸氣線路”。  
    即使有門檻和不確定性，煤制氣的項(xiàng)目還在持續(xù)增加，當(dāng)然動(dòng)工的并不多，更多的都是先圈資源再觀望時(shí)機(jī)。